本報訊 近年來，我市堅定圍繞省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，不斷強化問題導(dǎo)向，堅持鍛長、補短、強優(yōu)、爭先，推動自然資源領(lǐng)域各項服務(wù)保障工作取得積極成效，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。
突出全局謀劃，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。制定《進一步加強自然資源要素保障貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述的實施意見》，完善《關(guān)于推進“新官理舊賬”優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，為增強自然資源系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力提供了制度保障。出臺《關(guān)于加快推進全市自然資源行政審批事項“跨省通辦”“全省通辦”的實施意見》，修訂《“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細則》，建立了依法行政的長效機制。實施《忻州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議事項工作規(guī)程（試行）》《忻州市日照影響分析規(guī)劃管理辦法》《關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃與設(shè)計方案微調(diào)整處理建議》《關(guān)于建筑退讓城市規(guī)劃道路紅線和用地界限距離相關(guān)問題》等一批新規(guī)，規(guī)劃管理體系更加完善、業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。印發(fā)《市區(qū)建設(shè)項目用地報批聯(lián)動機制》《關(guān)于明確征收集體土地上青苗補償標準的通知》等規(guī)范性文件，市區(qū)土地市場更加規(guī)范。及時出臺《自然資源要素保障經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，因地制宜提出富有忻州特色的保障全市土地供應(yīng)、合理分配指標、保障重點項目等18條具體措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持重大項目和重點工程建設(shè)。
立足要素保障，提高行政審批效率。用地計劃指標方面，以真實有效落地作為配置項目計劃指標的依據(jù)，納入中央、省重大建設(shè)項目清單的項目，由部、省直接配置計劃指標；堅持落實“增存掛鉤”機制，不斷向內(nèi)挖潛計劃指標；同時，進一步優(yōu)化簡化用地審批流程，變原來的各職能部門串聯(lián)審批為集中并聯(lián)審批?？臻g規(guī)劃指標方面，圍繞打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎目標，啟動《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)忻州區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》編制和“三區(qū)三線”劃定工作，為太忻一體化經(jīng)濟區(qū)配置5.19萬畝新增建設(shè)用地規(guī)劃指標，占到了全市下達各縣（市、區(qū)）指標的64%，確保了各類重點項目有足夠的用地空間。耕地占補平衡方面，印發(fā)《關(guān)于有償調(diào)劑縣級補充耕地指標的通知》，多措并舉拓展新增耕地來源渠道，協(xié)助各縣（市、區(qū)）落實耕地占補平衡規(guī)定，為各類重大項目和重點工程用地占補平衡提供了有力支持。創(chuàng)新用地供應(yīng)方面，嚴格落實“增存掛鉤機制”，積極處置“批而未供”土地，處置完成率多年位居全省前列。在全省率先推進國有土地使用權(quán)全流程電子化網(wǎng)上交易。
堅持依法行政，改善法治環(huán)境。創(chuàng)新執(zhí)法方式，主動梳理執(zhí)法包容免罰清單事項，對符合非立案條件的違法行為，情節(jié)輕微、沒有造成危害性后果且及時主動消除違法狀態(tài)的，實行包容免罰，讓執(zhí)法既有“力度”更有“溫度”；強化行刑銜接，市規(guī)劃和自然資源局與市人民檢察院共同制定《關(guān)于行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作實施意見》，與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強自然資源行政執(zhí)法與行刑銜接工作的實施意見》，不斷加強行政與司法部門的協(xié)作配合和信息共享，構(gòu)建了齊抓共管的格局；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，主動認領(lǐng)54項監(jiān)管事項，一一對應(yīng)編制了監(jiān)管實施清單；2021年、2022年對已實施的監(jiān)管行為全部錄入到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中，監(jiān)管事項覆蓋率達80%以上；嚴格落實“雙隨機、一公開”工作要求，2023年市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合市市場監(jiān)管局共同開展了陸生野生動物人工繁育活動的執(zhí)法檢查行動。
推進探索創(chuàng)新，快捷便民利企。探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”新模式，啟用不動產(chǎn)電子證照；實行“容缺受理”服務(wù)，減少申請人因申請材料不全等因素造成的多次辦理現(xiàn)象；實行“組合登記”服務(wù)，將多個聯(lián)系緊密、事項關(guān)聯(lián)度大、又需多次辦理的事項整合成一個不動產(chǎn)登記事項進行統(tǒng)辦；開設(shè)“綠色窗口”，實行“上門服務(wù)”“延時服務(wù)”，滿足老弱病殘和特殊困難群體的辦證需求；設(shè)置不動產(chǎn)登記綜合受理窗口，通過不動產(chǎn)與稅務(wù)部門系統(tǒng)共享、前臺綜合受理、后臺分類辦理，實現(xiàn)了“一窗受理、并行辦理”；全市率先開展不動產(chǎn)登記“周六周日不打烊”服務(wù)，有效解決了企業(yè)和群眾“上班沒空辦、雙休沒處辦”難點問題。
（市改革辦）
（責任編輯：梁艷）
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