第一條 為規(guī)范野外用火行為，有效保護林草資源和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《森林防火條例》《忻州市文明行為促進條例》《忻州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于清明節(jié)期間全面禁止野外祭祀用火、增強安全意識、切實保障國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的決定》等法律法規(guī)決定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)野外用火管理活動適用本辦法。
本辦法所稱森林防火區(qū)是指國有林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、公益林區(qū)、重點林業(yè)項目區(qū)。
本辦法所稱城鎮(zhèn)居住區(qū)是指城鄉(xiāng)建成區(qū)居民生活的區(qū)域，包含城鄉(xiāng)道路、廣場、居民區(qū)、公園、綠地等公共場所。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)是指森林防火區(qū)和城鎮(zhèn)居住區(qū)之外的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的區(qū)域。
第三條 本辦法所稱野外用火，是指單位和個人在野外從事的用火行為，包括在林區(qū)、農(nóng)耕區(qū)、林地邊緣從事燒荒、燒田梗草、燒農(nóng)作物廢棄物料（如秸稈）等生產(chǎn)性用火，以及在景區(qū)、林區(qū)、生態(tài)區(qū)、居住區(qū)、墳區(qū)燒紙、燒香、燒蠟燭、燃放煙花爆竹、吸煙、烤火、野炊等非生產(chǎn)性用火。
第四條 我市森林防火期內(nèi)禁止野外違規(guī)用火。
各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會應(yīng)當依法根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。
法律法規(guī)對禁火時間、禁火范圍等另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 我市森林防火期為每年11月1日至次年5月31日，森林防火戒嚴期為每年3月1日至5月15日。
第六條 森林防火管理實行屬地管理、分級負責、聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理的原則。
第七條 森林防火管理實行轄區(qū)行政首長負責制。各級人民政府主要負責人是野外用火管理工作的第一責任人，承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任；分管負責人是主要責任人，承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
第八條 各級人民政府應(yīng)當建立健全森林防火責任追究制度，劃分責任區(qū)，落實責任人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強野外用火的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當依法確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。
第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會應(yīng)當建立跨區(qū)域的森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，實行信息共享，加強監(jiān)督檢查，共同做好森林防火工作。
第十條 林業(yè)行政主管部門負責森林防火區(qū)的野外用火監(jiān)督管理；城市管理行政主管部門負責城區(qū)內(nèi)道路、廣場、公園、綠地等公共場所戶外用火監(jiān)督管理；民政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場管理、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急管理、教育、財政、交通、公路、電力等部門按照各自職責做好野外用火管理工作。
第十一條 各級人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)當加大法律法規(guī)的宣傳教育力度，利用電視、廣播、報刊、政務(wù)新媒體等多種方式，普及野外用火安全和森林防火專業(yè)知識，引導(dǎo)公民增強綠色祭祀、綠色殯葬意識，提高公民的防火意識。
學(xué)校應(yīng)當開展野外用火安全和森林防火專題教育，家庭應(yīng)當加強對未成年人的消防安全教育。
第十二條 森林防火區(qū)內(nèi)禁止以下野外用火行為：
（一）燒紙、燒香、點蠟燭；
（二）燃放煙花爆竹、放孔明燈；
（三）攜帶火種和易燃易爆物品；
（四）吸煙、燒烤、野炊；
（五）其他容易引起森林火災(zāi)的違規(guī)用火行為。
第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)禁止以下野外用火行為：
（一）燒荒爎堰；
（二）燒田梗草、燒農(nóng)作物廢棄物料（如秸稈）；
（三）熏野兔、燒蛇鼠等野生動物；
（四）其他容易引起火災(zāi)和大氣污染的違規(guī)用火行為。
第十四條 城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)禁止以下野外用火行為：
（一）焚燒樹木、焚燒落葉；
（二）焚燒瀝清、橡膠、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)；
（三）焚燒紙錢、冥幣、香燭等祭祀物品；
（四）其他容易引起火災(zāi)和大氣污染的違規(guī)用火行為。
第十五條 各級人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)當依法在重要路口設(shè)立防火檢查站，對進入禁火區(qū)的車輛和人員進行防火檢查，重點地段、重點區(qū)域設(shè)置巡山、護山專業(yè)巡邏隊，做好巡查。
第十六條 支持和鼓勵文明綠色殯葬、祭祀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)祭掃觀念，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，積極推進分散祭祀、家庭悼念、異地追思、敬獻鮮花、網(wǎng)絡(luò)祭掃等綠色低碳祭拜形式，提倡精神祭拜，減少現(xiàn)場祭拜、踏青祭拜。
第十七條 在本市區(qū)域內(nèi)從事野營、登山、祭祀、廟會等活動的，應(yīng)當遵守防火安全的有關(guān)規(guī)定。
無民事行為能力人或限制民事行為能力人的用火行為，監(jiān)護人應(yīng)當依法履行有效的監(jiān)護義務(wù)；相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理義務(wù)。
第十八條 各級各部門應(yīng)健全執(zhí)法管理體制，加強行政執(zhí)法力度，明確執(zhí)法責任主體，落實執(zhí)法管理職責，確保防火網(wǎng)格化監(jiān)督全覆蓋，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第十九條 對違反規(guī)定野外用火者，依法依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對落實野外用火管理責任不力的單位與個人，依紀依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
（責任編輯：梁艷）
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