殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的有機(jī)組成部分。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。
近年來，忻州市殘聯(lián)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為全市殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“1333”工作法，精準(zhǔn)選戶、精心溝通、精細(xì)落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造，高質(zhì)量完成2041戶改造任務(wù)，不僅極大改善了殘疾人家庭的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，助推殘疾人與全市人民一道奔向小康，而且有效促進(jìn)了殘疾人參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)了殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
精準(zhǔn)選戶 助力困難重度殘疾家庭“邁步”奔小康
“每天都在網(wǎng)上直播演唱靜樂道情，有好幾千的粉絲。”靜樂縣中莊鄉(xiāng)盆子水村的辛志平現(xiàn)在成了村民們眼中的“網(wǎng)紅”。
今年49歲的辛志平是患有先天疾病的肢體二級(jí)殘疾人，因行動(dòng)不便失去勞動(dòng)能力，只能與父母相依為命。全家三口人僅靠微薄的種地收入和社保資金維持生活。辛志平更因缺少與外界交流，整日少言寡語，對(duì)生活缺少信心。通過無障礙硬化改造出行通道，辛志平開始主動(dòng)走出家門與人接觸，了解各方面信息，還在當(dāng)?shù)貧埪?lián)人員的幫助下開始手機(jī)直播，不僅豐富了生活，也增加了收入。
助力殘疾人脫貧奔小康和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，是忻州市殘聯(lián)在推動(dòng)家庭無障礙改造之初就設(shè)立的目標(biāo)。但如何從眾多殘疾人家庭中甄別篩選符合條件的改造對(duì)象，既關(guān)系政策落地也關(guān)乎社會(huì)公平。忻州市殘聯(lián)深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃，分三步推進(jìn)。
線上分析。忻州市殘聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用，依托全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析評(píng)估有無障礙改造需求的殘疾人家庭，全面掌握基礎(chǔ)信息。
入戶調(diào)查。廣泛開展逐戶調(diào)查，了解殘疾人是否有真實(shí)需求、是否已經(jīng)改造等情況，客觀分析真正有需求的殘疾人家庭情況，最終確定首先對(duì)殘疾人居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改造，解決因住戶居住比較分散造成改造成本較高、中標(biāo)企業(yè)施工不便等實(shí)際困難。
精準(zhǔn)確定。經(jīng)過村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣批確定和社會(huì)公示的程序，接受社會(huì)全面監(jiān)督，確保全過程公開、公平、公正。
線上數(shù)據(jù)分析，線下實(shí)地調(diào)查。在確定改造對(duì)象過程中，忻州市殘聯(lián)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定，基本實(shí)現(xiàn)了需求戶“應(yīng)改盡改”。在已改造完成的2041戶中，1921戶為“十三五”期間建檔立卡貧困戶，占到改造總戶數(shù)的94%。通過無障礙改造，極大地改善了困難重度殘疾人家庭的生活環(huán)境，解放了殘疾人家庭勞動(dòng)力，助推了殘疾人家庭走上致富路。
精心溝通 助推改造工作“量體裁衣”
重度殘疾人家庭無障礙改造工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，把改造政策向殘疾人家庭講清楚，既能推動(dòng)改造工作順利進(jìn)行，又能將實(shí)事辦到群眾心坎上。忻州市殘聯(lián)立足于將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的目標(biāo)，堅(jiān)持做到“三到位”服務(wù)，因人而異施策，因戶而異改造。
政策宣傳到位?；鶎託埪?lián)工作人員深入社區(qū)（村）宣傳重度殘疾人家庭無障礙改造政策，增強(qiáng)殘疾人家庭改造的信心和決心。充分利用各類媒體宣傳無障礙改造工作，提升社會(huì)各界對(duì)無障礙改造工作的認(rèn)知度。發(fā)揮殘疾人的主體作用，變“要我知”為“我要知”，讓殘疾人深刻認(rèn)識(shí)到家庭無障礙改造不僅可以提升他們生活自理的能力，而且可以增加他們?nèi)谌肷鐣?huì)的機(jī)會(huì)，使他們形成自覺改造的主觀能動(dòng)性。
思想溝通到位。在確定個(gè)性化改造方案期間，縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)工作人員多次深入殘疾人家中做到“三個(gè)講清楚”，即講清楚無障礙改造政策，讓改造戶知道“要干什么”；講清楚針對(duì)性改造的內(nèi)容，讓改造戶知道“要怎么干”；講清楚可根據(jù)個(gè)人需求進(jìn)行個(gè)性化改造的內(nèi)容，讓改造戶知道“能怎么干”。通過“三個(gè)講清楚”，打消了殘疾人的思想顧慮，調(diào)動(dòng)了廣大殘疾人配合改造的積極性，形成了支持無障礙改造的合力。
跟進(jìn)服務(wù)到位。在工作過程中，殘聯(lián)工作人員設(shè)身處地為殘疾人著想，用心交流，用情溝通，最大限度激發(fā)殘疾人改造意愿。今年38歲的劉虎虎是靜樂縣神峪溝鄉(xiāng)張貴村的一名肢體二級(jí)殘疾人，通過對(duì)他的入戶調(diào)查摸底議定為改造屋頂，然而在政策宣傳時(shí)，工作人員卻發(fā)現(xiàn)他心事重重。殘聯(lián)工作人員最終了解到劉虎虎由于投資經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社面臨發(fā)展困境，所以對(duì)改造工作也沒有熱情。為提振劉虎虎的信心，工作人員主動(dòng)幫忙提供市場(chǎng)消息、了解政策導(dǎo)向，讓劉虎虎感受到了殘聯(lián)的真誠(chéng)和溫暖，全面配合完成了無障礙改造，解決了全家的居住安全問題。
改造，讓家庭無障礙從“無”到“有”，從“有”到“優(yōu)”。有的殘疾人家庭安裝了自動(dòng)晾衣架和室外照明燈，有的新改造、制作了木質(zhì)如廁坐椅，有的新安裝了漏電保護(hù)裝置……因家制宜、因需施策的家庭無障礙改造工作使殘疾人的獲得感、滿意度大幅提升。
精細(xì)實(shí)施 嚴(yán)把改造工作“質(zhì)量關(guān)”
家庭是殘障人士生活的重要場(chǎng)所，家庭無障礙改造的質(zhì)量，直接關(guān)系到日常生活的質(zhì)量。忻州市殘聯(lián)在推動(dòng)殘疾人家庭無障礙改造工程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求改進(jìn)無障礙設(shè)施，兼顧各類無障礙設(shè)施特色特點(diǎn)，拓展思路、精細(xì)化運(yùn)作、嚴(yán)格把關(guān)，確保無障礙設(shè)施實(shí)用耐用好用，真正解決生活難題、提高生活質(zhì)量。
把好改造工程個(gè)性化方案制定關(guān)。各項(xiàng)目實(shí)施縣的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)中標(biāo)施工方進(jìn)村入戶，根據(jù)各改造戶的居家情況、身體狀況、殘疾類別及程度、個(gè)人需求等等，深入交換意見，反復(fù)磋商，最終確定改造內(nèi)容。確保因戶而異，一戶一策，達(dá)到“小改造、大提升”的效果。
把好改造工程程序規(guī)范關(guān)。在無障礙改造內(nèi)容、施工方確定等方面，建立健全項(xiàng)目招投標(biāo)制度、項(xiàng)目實(shí)施和改造對(duì)象公示制度、資金使用管理制度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度、改造檔案管理制度等多項(xiàng)制度。在施工方確定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)招投標(biāo)制度執(zhí)行，公開向社會(huì)發(fā)布公告、公開報(bào)名、集中評(píng)標(biāo)、合法中標(biāo)。在工程驗(yàn)收后，將施工前后所有資料整理歸檔保存，相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)全國(guó)殘聯(lián)無障礙改造系統(tǒng)。
把好改造工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。在施工過程中，縣殘聯(lián)派專人隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。市殘聯(lián)不定期派人抽查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。工程結(jié)束后，首先由施工方自行檢查，最后由縣殘聯(lián)組成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)驗(yàn)收組對(duì)每一戶的改造內(nèi)容逐一驗(yàn)收簽字，確保改造工程質(zhì)量。
“一個(gè)臺(tái)階就像一座無法逾越的高山，每次出門都要經(jīng)歷莫大的考驗(yàn)?！边@是寧武縣東寨鎮(zhèn)大洼村肢體一級(jí)殘疾人王玉存曾經(jīng)的真實(shí)生活寫照。如今，家庭無障礙工程的成功實(shí)施，不僅使王玉存能夠獨(dú)立完成出行，妻子也能從繁重的家務(wù)中解脫出來，可以在外打工增加家庭收入。
小工程，大民生。殘疾人家庭無障礙改造工程的實(shí)施對(duì)參加人家庭不亞于一次“重生”，不僅帶來了生活條件的改變，更重要的是建立起了心理上的自信。如今，忻州市已將困難重度殘疾人家庭無障礙改造納入《忻州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和市殘聯(lián)工作重點(diǎn)任務(wù)。忻州市殘聯(lián)將總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)，注重開拓創(chuàng)新，在做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接中奮力開創(chuàng)殘疾人家庭無障礙改造新局面。（郝永峰）
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