近日，省政府出臺《山西省深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施方案（2025-2029年）》，通過實施“四大行動”，經(jīng)過5年努力，全省以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施，常住人口城鎮(zhèn)化率接近70%，力爭達(dá)到全國平均水平。
使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力進(jìn)得來、有意愿留得下
實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。我省將鞏固全面放開落戶限制的改革成果，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有能力進(jìn)得來、有意愿留得下，全面提高以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點的常住人口市民化質(zhì)量。
大力落實放開放寬城市落戶條件的各項政策，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。加快山西實有人口管理信息系統(tǒng)升級改造，推出居住登記“網(wǎng)上辦”和證件照片“一拍共享、一照通用”等便民新舉措。
全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)。堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。
持續(xù)培育打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的特色專業(yè)鎮(zhèn)
實施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動。堅持因地制宜、分類施策，以城市融合型縣城、專業(yè)功能型縣城、文旅賦能型縣城為重點，以臨猗縣、澤州縣、平遙縣、洪洞縣、襄汾縣、原平市、汾陽市、高平市等縣域為潛力地區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)擴(kuò)容、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動格局。
澤州縣、襄汾縣、原平市、高平市、洪洞縣等具有一定先進(jìn)制造基礎(chǔ)的縣域，重點培育壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。汾陽市充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場品牌優(yōu)勢，打造具有全國影響力的白酒產(chǎn)業(yè)。臨猗縣依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育壯大果品電商、深加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。平遙縣大力實施文化旅游帶動戰(zhàn)略，培育旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建梯次培育體系，圍繞制造業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)和特色輕工（工藝美術(shù)），持續(xù)培育打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民效應(yīng)明顯的特色專業(yè)鎮(zhèn)。完善省級重點專業(yè)鎮(zhèn)遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，打造專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)桿。
全面暢通都市圈內(nèi)各類未貫通公路和瓶頸路段
實施現(xiàn)代化太原都市圈培育行動。高標(biāo)準(zhǔn)培育太原都市圈，發(fā)揮太原市中心驅(qū)動和輻射帶動作用，加強(qiáng)都市圈內(nèi)縣城組團(tuán)式發(fā)展，推動通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作、生活便利共享、要素自由流動，共同形成支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的動力源系統(tǒng)。
加快推進(jìn)雄忻高鐵、太綏高鐵等項目建設(shè)。啟動太原軌道交通3號線一期工程、1號線二期工程。推動國道108公路改擴(kuò)建、青銀二廣高速聯(lián)絡(luò)線、太舊高速改擴(kuò)建等項目建設(shè)，全面暢通都市圈內(nèi)各類未貫通公路和瓶頸路段。
共創(chuàng)便利共享生活圈。推動住房公積金異地業(yè)務(wù)協(xié)同。擴(kuò)大“跨市通辦”事項范圍，分類推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享。
解決新市民、青年人等群體階段性住房困難
實施城市更新和宜居韌性智慧城市建設(shè)行動。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)，補(bǔ)齊供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、消防等基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜完善衛(wèi)生服務(wù)、便民市場、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)配套設(shè)施。
加大配售型保障性住房建設(shè)和供給。加快發(fā)展配租型保障性住房，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，推進(jìn)城中村改造，切實改善居住條件和生態(tài)條件。
加強(qiáng)老舊管線改造升級，加快供熱、供水、排水、燃?xì)獾瘸鞘猩€系統(tǒng)建設(shè)。完善城市次干路、支路建設(shè)，打通城市“斷頭路”，形成級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。
大力建設(shè)運行高效的智慧城市。加快建設(shè)城市共性數(shù)字支撐底座，著力構(gòu)建城市運行和治理智能中樞，深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動，深化5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署和移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
建設(shè)魅力彰顯的人文城市。深度挖掘城市現(xiàn)代文化特質(zhì)，發(fā)展形成各具特色的城市文化標(biāo)識，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。
山西晚報記者 薛建英
（責(zé)任編輯：梁艷）
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