編前語
又至歲末，盤點今年各地民生領(lǐng)域的發(fā)展進步，無論是人居環(huán)境還是公共服務，都讓群眾的幸福感有了巨大提升。山西晚報記者從城市到鄉(xiāng)村，分別就此采訪了相關(guān)樣本，記錄民生發(fā)展。
長治市的民生環(huán)境賬單
運用“千萬工程”經(jīng)驗 推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
近年來，長治市深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以實施清理村莊殘垣斷壁、生活垃圾、村內(nèi)河渠、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)戶庭院，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習慣的“五清一改”整治行動為重點， 全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，勾勒出一幅幅村凈、景美、人和的生動鄉(xiāng)村新圖景。
內(nèi)外兼修，由點上出彩到整體提升
盡管寒意漸濃，但游客來沁縣牛寺鄉(xiāng)走馬嶺村游玩的熱情依舊不減，“我喜歡攝影，這里越來越美的景色深深吸引著我。”遠道而來的游客贊不絕口。
“路寬了，燈亮了，環(huán)境好了，生活越過越舒心，小孫子回來都不想走了?！贝迕裢鯆鹦呛堑卣f。
走馬嶺村歷史悠久，是千年古村落，以曾是“晉商萬里茶路”上的一個驛站和節(jié)點而聞名。“前些年，村子里環(huán)境差、底子薄，村民收入主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在，我們把示范村建設作為鄉(xiāng)村振興的抓手，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，環(huán)境變好了，村子變美了，村民的日子也越過越滋潤?！贝妩h支部書記王耀宏介紹。今年，走馬嶺村被沁縣確定為“千萬工程”提檔升級村，通過扎實推進環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁，“好風景”正在變成“好錢景”。
鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是前提。今年以來，長治市將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和“千萬工程”三類村分類建設相結(jié)合，以精品示范村創(chuàng)建行動為引領(lǐng)，在全市所有行政村開展人居環(huán)境整治提升工作，由點及線、由線到面，打造各美其美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村建設從一處美向全域美轉(zhuǎn)變。
環(huán)境整治不停歇，鄉(xiāng)村風貌煥新顏。圍繞“五清一改”整治重點，從4月份開始，長治市在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居迅速行動，對重點區(qū)域、難點問題逐個攻堅突破。統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全市今年建成各類型中轉(zhuǎn)站209處，開展農(nóng)村生活垃圾集中收運處置自然村比例達98.9%；實施152個村的農(nóng)村生活污水治理（管控）任務；完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造10470座，衛(wèi)生廁所普及率達83.5%……經(jīng)過持續(xù)整治，廣大鄉(xiāng)村面貌全面提升，呈現(xiàn)出環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺的全新景象。
干群齊心，從“要我做”變“我要做”
“以前我家門口堆滿了垃圾雜物，村干部幫我一起清理后，圈起了籬笆，種上了蔬菜，你瞧現(xiàn)在多好看呀?！毕逶h善福鎮(zhèn)堡底村村民陳亮一大早就開始清掃庭院，對家門口的溫馨環(huán)境滿心歡喜。
在堡底村，道路兩旁、房前屋后，隨處可見用竹籬笆圍起來的小菜園、小果園、小花園?！耙郧凹壹覒魬舭牙?、柴草往大門口堆，怎么說也不聽。這幾年村里形成了良好風氣，大伙兒不但把自家門前打掃得干干凈凈，而且只要我在微信群里招呼一聲，都會爭著搶著把公共區(qū)域也收拾得利利索索?！北さ状妩h支部書記趙正文說。
整治庭院、清理垃圾、拆除違建、清潔河道……這些年堡底村在人居環(huán)境提升上的腳步從未停止。如今的村莊，道路寬敞、干凈整潔，健身設施、綠化亮化配套齊全，村南濁漳河沿村而過，清澈通暢，一街一巷、角角落落都是風景，村民們看在眼里、喜在心頭。
人居環(huán)境整治，農(nóng)村是主戰(zhàn)場，村民是主力軍。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，長治市堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治教育宣傳、評比學習等活動，積極引導村民共同參與人居環(huán)境整治。各村上下齊心、攻堅克難，聚焦各區(qū)域重點、難點、堵點，深入開展“五清一改”行動，全面整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂畫及侵占河道、道路、溝渠等行為，越來越多的群眾在思想和行動上從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保h員帶頭干、群眾比著干、干群齊心干的良好局面已然形成。
建管結(jié)合，確保環(huán)境長治久美
看山，蒼翠欲滴；望水，碧波輕蕩；進村，賞心悅目；入院，別致靜雅……放眼長治全域，散落其間的鄉(xiāng)村各美其美。這是長治市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治交出的亮麗答卷。斐然成績面前，如何進行長效管護是一道必答題。
為不斷鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治實效，確保村莊環(huán)境長治久美，長治市在做好前期整治提升的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路、多措并舉，用“繡花功夫”打造共建共享共管的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
今年以來，長治市完善部門間工作協(xié)調(diào)機制，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，明確牽頭部門和責任單位，建立健全合力推進、一級抓一級、層層抓落實的高位推進機制；市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組每季度聽取工作匯報，調(diào)度安排階段重點工作，持續(xù)推進工作落實。同時，對農(nóng)村戶廁突出問題開展拉網(wǎng)式排查，加大問題排查和整改力度，積極探索改廁后續(xù)管護工作機制；加強農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置全過程監(jiān)管，執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生機制，督促各縣區(qū)加強設施設備使用監(jiān)管，確保收運處置體系穩(wěn)定運行。強化宣傳引導，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、星級文明戶創(chuàng)評等活動，引導廣大群眾改變生活習慣，逐步健全民建、民管、民用的長效機制。
山西晚報記者 張文舉
孝義市的民生發(fā)展賬單
聚焦養(yǎng)老托育 打造“孝親頤養(yǎng)”服務品牌
12月16日上午，中共呂梁市委宣傳部、呂梁市人民政府新聞辦公室召開“推動高質(zhì)量發(fā)展 建設美麗幸福呂梁”系列主題新聞發(fā)布會（縣市區(qū)專場第一場）。作為我省唯一上榜全國百強縣市的孝義市成為此次新聞發(fā)布會的主角。
孝義市是全國唯一以“孝”文化和“義”文化命名的城市，孝親敬老、義利并兼的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承至今。近年來，孝義市錨定工業(yè)強市+文旅富民“雙輪驅(qū)動”新方向，聚力“一園一企一業(yè)、一區(qū)一鎮(zhèn)一鏈、一城一河一湖”三大路徑，深化全方位轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化建設，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃向上的強勁態(tài)勢。作為全國最大的縣級焦炭生產(chǎn)基地、氧化鋁生產(chǎn)基地和全國首批50個重點產(chǎn)煤基地之一，孝義市的焦化產(chǎn)業(yè)在全省率先進入大型現(xiàn)代化焦爐時代，并且全部配套了干熄焦余熱發(fā)電；氧化鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動化率達到了90%以上，建成了國內(nèi)首家氧化鋁智慧工廠。同時，該市的新能源電池產(chǎn)業(yè)、鋰電電解液添加劑項目和白酒、碳基新材料、鋁鎂新材料等新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
孝義市將“割股奉母”歷史典故和傳統(tǒng)文化深度融合，以“五大行動”為路徑，積極打造“孝義·最愛媽媽的城市”文旅品牌。該市的老城區(qū)保護開發(fā)、曹溪河文旅康養(yǎng)示范區(qū)、勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)三大標志性項目和9個鄉(xiāng)村旅游重點村建設取得了初步成效，開發(fā)了低空旅游、太空艙等體驗項目。目前孝義市正在探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，做細文旅運營、做實文旅富民。為實施全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動，孝義市出臺了15條支持文旅的改革措施，以特色餐飲和品質(zhì)住宿為重點，布局了“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈條的旅游業(yè)態(tài)。
為提升城市品位、改舊換新、完善功能，讓城市真正宜居宜業(yè)，目前，孝義市已全面完成三大棚戶區(qū)改造征遷，4.5萬農(nóng)民搬遷入城，城鎮(zhèn)化率超71%，建成區(qū)擴展到近30平方公里，穩(wěn)居全省縣城首位。同時，孝義市還高標準規(guī)劃孝商總部、永安十驛、生態(tài)康養(yǎng)、多彩鄉(xiāng)愁等項目，城區(qū)一河兩岸、沿河環(huán)湖的濱河城市格局更有魅力。為暢通城市大循環(huán)，孝義市先后實施了新義街、勝溪街等城區(qū)主干道路改造，在關(guān)鍵路段新建4座人行天橋；年內(nèi)新增兩個高速公路出入口，“內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達”交通網(wǎng)絡更加完善。為鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，孝義市鋪開了71個老舊小區(qū)改造，新建了68個街角游園，群眾出門就能進園、推窗就能見綠。
據(jù)介紹，孝義市每年財政支出八成以上用于民生事業(yè)。近年來新改擴建學校8所，新增學位7800余個，教育教學環(huán)境提檔升級，高考教育質(zhì)量位居全省縣域前列。聚焦健康孝義建設，800余張床位的孝義市中心醫(yī)院建成投用，先后與北京協(xié)和、西安唐都、解放軍總醫(yī)院等知名醫(yī)院建立?？坡?lián)盟，柔性引進高層次人才35名，讓當?shù)厝罕娫诩议T口就能享受到高品質(zhì)的醫(yī)療服務，市域內(nèi)就診率達90%以上。聚焦養(yǎng)老托育，出臺“一老一小”服務保障19條改革措施，構(gòu)建“1+N”托育服務體系和“1+ 6+N”養(yǎng)老服務體系，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合新模式，打造了“孝親頤養(yǎng)”服務品牌。
“一老一小”是人民群眾最關(guān)心、最直接，也是最現(xiàn)實的民生問題。今年孝義市積極應對老齡化、少子化趨勢，把“一老一小”作為全面深化改革的重點。該市制定了19條關(guān)于提升“一老一小”服務保障水平的改革措施，補短板、增供給、優(yōu)服務，織密織牢民生保障網(wǎng)。一是構(gòu)建“1+6+N”三級養(yǎng)老服務體系。以市級康養(yǎng)中心為核心、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務中心為輻射，139所日間照料中心和4個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務站點為基礎(chǔ)的服務網(wǎng)絡。二是豐富養(yǎng)老服務供給。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，推廣養(yǎng)老院和衛(wèi)生院實行“兩套牌子、一套人馬”的“兩院一體”服務模式，中陽樓社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準化試點單位。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)康護”模式，在社區(qū)配套智慧醫(yī)療室、量子理療設備、社區(qū)食堂等設施，方泰東社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐服務，建成社區(qū)食堂12家、日間照料助餐點100家，對60周歲以上老年人給予階梯型就餐補助，讓老年人在家門口就能吃上熱乎飯、暖心飯。三是提升托育服務水平。建成公辦示范性綜合托育機構(gòu)，在社區(qū)、醫(yī)院、學校等開設嬰幼兒照護服務機構(gòu)或小微托育服務站，成功創(chuàng)建省級托育服務示范機構(gòu)1個，民營托育機構(gòu)17個，“1+N”托育服務體系初步形成。
山西晚報記者 王晉磊
陽泉市平定縣的民生服務賬單
人社業(yè)務“就近辦” 構(gòu)建便民“幸福圈”
“讓我眨眼我眨眼，讓我點頭我點頭，為啥還是認證不了？”臨近年底，又到了老年認證的時候。12月16日，68歲的平定縣岔口鄉(xiāng)甘泉井村村民張懷英，獨自在家抱著個手機，一陣忙活，可不知什么原因，手機APP認證系統(tǒng)始終提醒她認證失敗。
張懷英是位獨居老人，老伴兒已經(jīng)過世，兒女也不在身邊，就在她為老年認證的事著急時，村里人社服務人員趙曉波主動上門來服務了。只見他掏出自己的手機，幫老人登錄了相關(guān)APP系統(tǒng)，按照提示，一步一步幫老人進行操作。不料人像差異太大，線上確實無法完成認證。
“這可怎么辦？認證不了，我這養(yǎng)老金是不是沒法領(lǐng)了？”老人著急地問?！皠e急，我?guī)湍闩恼丈蟼飨到y(tǒng)，可以線下認證?！壁w曉波一邊安撫老人，一邊為老人拍照，讓老人填寫承諾書，之后回辦公室?guī)屠先藢①Y料上傳系統(tǒng)，完成了線下認證。當老人按時領(lǐng)到當月養(yǎng)老金時，高興得合不攏嘴，逢人就說：“多虧這個‘就近辦’政策，幫我解了燃眉之急?！?/p>
像張懷英一樣，享受到人社業(yè)務“就近辦”便民優(yōu)質(zhì)服務的群眾，不勝枚舉。隨著城鎮(zhèn)化及老齡化進程加快，許多村被合并，村里居住的多為老年人。有很多老人不會使用甚至沒有智能手機，想要辦理一些網(wǎng)上業(yè)務常常需要東奔西跑，四處求人，很不方便，這也成為群眾反映強烈的難點問題。
民之所望，政之所向。2024年，為讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，最大限度滿足群眾“就近辦”“快速辦”的需求，我省將“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”作為民生實事之一牢牢抓在手上。為將這一惠民工程辦實辦好，平定縣委縣政府積極響應，大力推進，以“就近辦”“一站辦”為出發(fā)點，聚焦群眾辦事的難點堵點問題，制定了《平定縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》，全力破解人社服務業(yè)務下放、窗口前移過程中“下不去、接不住、辦不好”的難題，將就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、技能培訓、社?？ǚ盏热松绻卜昭由熘拎l(xiāng)、村，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)辦事處設立了12個人社服務站、237個人社服務點，逐步健全了橫向聯(lián)動各部門、各窗口、各業(yè)務服務人員，縱向貫通政務服務實體大廳、基層站點、代辦員的“三縱三橫”政務服務體系，構(gòu)建起了三級公共服務新模式，打通了就近服務居民的“最后一米”。
村（社區(qū)）干部與群眾距離最近，接觸最頻繁，具有“熟人效應”天然優(yōu)勢，通過長期互動和服務，村（社區(qū)）干部與群眾之間建立了深厚的信任關(guān)系。因此，平定縣發(fā)揮黨群服務中心（便民服務中心）前沿主陣地優(yōu)勢，將各人社業(yè)務基層服務站點均設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）黨群服務中心或便民服務中心等公開為民辦事的場所內(nèi)，添置了辦公設備，配備了一名或以上專兼職工作人員，巧妙運用信息化手段進行賦能，打破人社內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)人社內(nèi)部及相關(guān)部門數(shù)據(jù)實時共享，開通了高頻次、低風險的就業(yè)社保服務事項共40項。其中就業(yè)服務19項（“找工作”類服務15項，“學技術(shù)”類4項）；社保服務21項（“辦社?！鳖惙?8項，“用社保卡”類3項）。
各人社業(yè)務基層服務站點不僅開通窗口服務，還配備了自助設備，為群眾提供自助服務，為自主操作有困難的群眾提供幫辦服務，為老年人、殘疾人及偏遠鄉(xiāng)村等行動不便的群眾提供上門服務、代理辦、預約辦服務。
據(jù)了解，推動就業(yè)社保服務覆蓋所有行政村和社區(qū)工作開展以來，平定縣人社業(yè)務辦理有效縮短了群眾業(yè)務辦理時間，提升了群眾辦事效率。截至目前，平定縣人社政務各基層站點共接受居民咨詢3萬余次，受理各類業(yè)務165000余件，為群眾提供就業(yè)信息1100余條，解決群眾就業(yè)7500余人，為群眾辦理社保業(yè)務90000余件。
平定縣人社部門負責人表示，優(yōu)化政務服務是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是加快建設人民滿意的服務型政府的重要支撐。他們將認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，大力優(yōu)化政務服務，以“變”求“便”，幫群眾“就近辦”“快速辦”，進一步努力構(gòu)建便民“幸福圈”。
山西晚報記者 溫麗芳 通訊員 蘇玲玲
（責任編輯：梁艷）
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