上周，全國人大常委會發(fā)布《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》。一時間，呼聲已久的房產(chǎn)稅再次成為各地公眾熱議的話題。太原是否將成為下一步開征房產(chǎn)稅的試點(diǎn)？此次房地產(chǎn)稅改革和房產(chǎn)稅改革有何區(qū)別？省城市民目前繳納的既有房產(chǎn)稅有哪些類別？對此，山西晚報記者進(jìn)行了多方采訪。
A房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅有何不同？
眼下，省城市民最關(guān)注的問題是“房產(chǎn)稅何時開啟”？自家的住房是否會被納入征稅范圍？業(yè)內(nèi)人士表示，對于房產(chǎn)稅，大家應(yīng)該明確兩個概念，“房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅”。
房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅究竟有何不同？易居研究院營銷總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次發(fā)布的政策實(shí)際上進(jìn)一步清晰了“房地產(chǎn)稅”的概念，即房產(chǎn)稅是針對房產(chǎn)來說的，而房地產(chǎn)稅的范圍更大，包括房產(chǎn)和土地。就此次政策來看，其提到了土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅納稅人。
嚴(yán)躍進(jìn)解釋說，根據(jù)具體政策的分析，可以比較清晰地理解，過去的房產(chǎn)稅，其實(shí)就是針對房子來說的，而現(xiàn)在把土地也包括進(jìn)去了。這也說明，房地產(chǎn)稅改革的考慮更全面。
“實(shí)際上，此前房產(chǎn)稅開征的上海和重慶兩個試點(diǎn)城市，也是有這個考慮的，即征稅不建議鋪得太開，所以是用‘房產(chǎn)稅’的詞表述，而現(xiàn)在改革涉及的面要更大，不僅是房產(chǎn)，而是房地產(chǎn)?！眹?yán)躍進(jìn)表示。
B既有房產(chǎn)稅有哪些？
對于目前既有的房產(chǎn)稅，省城市民仍存在一些疑慮：“房產(chǎn)稅難道不是一直都存在的稅種嗎？”“此次改革是要對原有稅率進(jìn)行提高嗎？”
嚴(yán)躍進(jìn)表示，首先，商業(yè)辦公等非居住的住房、企業(yè)持有的住房等，其實(shí)很早就在征收房產(chǎn)稅了。換句話說，過去不征稅的，只包括個人不用于經(jīng)營用途的住宅,這就是專家所說的“房產(chǎn)稅是一直都存在的稅種”。而現(xiàn)在改革的變化就是，個人不用于經(jīng)營用途的住宅也要納入改革，即自住的住房也要納入改革。
根據(jù)此前上海和重慶當(dāng)時的改革，房產(chǎn)稅是從住宅市場的角度進(jìn)行的。上海房產(chǎn)稅征收對象有兩類，一類是非上海居民新購住房；第二類是上海居民新購且屬于二套以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）。對本地居民家庭第二套及第二套以上的住房才征收房產(chǎn)稅，第一套住房并不征收房產(chǎn)稅，二套房中，家庭成員人均免稅面積均為60平方米。此中的家庭成員，只涵蓋夫妻雙方及其未成年子女。而重慶市個人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，就目前看，這兩個城市的試點(diǎn)和此次提及的房地產(chǎn)稅改革，是兩碼事，和未來五年要試點(diǎn)的城市并不一樣。換句話說，上海和重慶的房產(chǎn)稅會繼續(xù)保持，而各地后續(xù)的改革，則會明確掛上“房地產(chǎn)稅”的抬頭。
C成為試點(diǎn)有哪些條件？
山西晚報記者獲悉，此次改革國務(wù)院制定的試點(diǎn)及方法，由地方政府制定細(xì)則。試點(diǎn)的時間將為5年，即最近5年，部分城市將持續(xù)探索和改革。
考慮到近期市場上對于試點(diǎn)城市有猜測，預(yù)計浙江納入改革的可能性很大，尤其是杭州市。需要注意一點(diǎn)，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是完全不一樣的概念，當(dāng)然在具體改革中還是會參考上海和重慶的做法。
業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)際上此前網(wǎng)上提及的浙江、深圳和海南納入改革試點(diǎn)，雖然是部分專家的觀點(diǎn)，但是可信度很高。浙江是共同富裕示范區(qū)，共同富裕就要杜絕共同炒房，所以改革試點(diǎn)可能性很大。海南作為全國第一個提“去房地產(chǎn)化”的省份，加之自由港的建設(shè)以及全省限購的優(yōu)勢，也完全可以納入試點(diǎn)。
但是就這幾個省市來說，浙江改革的迫切性及概率最大，因?yàn)楣餐辉Ｊ鞘奈宓母母镏鬏S線，浙江先行試點(diǎn)具有很好的基礎(chǔ)和示范效應(yīng)。
省城太原會不會成為試點(diǎn)城市？相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅開征得滿足三個條件，第一是試點(diǎn)城市的各類性質(zhì)住宅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得明確清晰；第二，不動產(chǎn)證發(fā)放覆蓋面要達(dá)到一定比例；另外，城市的房地產(chǎn)市場及開發(fā)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的權(quán)重比合理，以及整座城市中的商品住宅市場成交規(guī)模及管理得具備典型性。
D對消費(fèi)者有何影響？
嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策明確了房地產(chǎn)稅改革的三大目標(biāo)。首先，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。該表述說明，房地產(chǎn)稅改革將遵循試點(diǎn)先行、推進(jìn)立法的漸進(jìn)思路。其次，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用。該表述說明，當(dāng)前將對住房和土地利用行為進(jìn)行嚴(yán)管和引導(dǎo)，尤其是嚴(yán)管炒房等行為。再者，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。該表述說明，房地產(chǎn)稅的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行聯(lián)系。
此次改革明確了試點(diǎn)城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，而不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。嚴(yán)躍進(jìn)說，這里說明改革三個思路。首先，改革的核心是居住用的住宅項(xiàng)目，這是當(dāng)前老百姓最為關(guān)注的內(nèi)容。其次，全國非居住用房本身是征收房產(chǎn)稅的，此次試點(diǎn)城市會將商辦等房產(chǎn)稅的征收轉(zhuǎn)變?yōu)樯剔k的房地產(chǎn)稅征收。第三，農(nóng)村住房不納入改革，當(dāng)前改革特指國有建設(shè)用地的相關(guān)住房。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于目前大部分房屋都繳納過土地出讓金，所以房產(chǎn)稅開征以后，會給每個家庭一定的免征面積。至于免征面積是多少，各地會有差異。將來土地使用權(quán)到期之后，免征面積或?qū)⑷∠＝ㄗh擁有多套房子的家庭適當(dāng)減持。
山西晚報記者 張磊
（責(zé)任編輯：梁艷）
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