“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要民心工程。11月27日召開(kāi)的全省學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指出，學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要突出抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村全面振興和綠色發(fā)展，以改革賦能暢通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)通道，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理、要素流動(dòng)“五個(gè)融合”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。
推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合是現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，抓好三個(gè)一號(hào)旅游公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新改造和智慧化改造，建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)供氣供暖、防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營(yíng)水平。
推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和有效融合是從根本上消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，讓城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化過(guò)程、共享現(xiàn)代化成果的關(guān)鍵內(nèi)容。要推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底工作。
推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合。縣域涵蓋了從一產(chǎn)到三產(chǎn)，從種植、加工到服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，具有一定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納和轉(zhuǎn)化能力。要立足自身資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)本地既獨(dú)具特色又有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，全面構(gòu)筑山西“數(shù)商興農(nóng)”新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“打造重點(diǎn)鏈，唱好融合戲”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)治理融合。實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合，需要高效能的社會(huì)治理。要優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，建設(shè)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域安全隱患較多地段的隱患排查，切實(shí)筑牢城鄉(xiāng)安全防線。一體推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)信息資源互聯(lián)互通，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展插上數(shù)字化“翅膀”。
推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)融合。生產(chǎn)要素的雙向自由流動(dòng)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。要以縣域單元作為有效載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化和人才資本下鄉(xiāng)。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”給予充分落實(shí)保障并鼓勵(lì)市場(chǎng)化退出。制定更加有力的財(cái)政金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)廣泛參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)和養(yǎng)老，促進(jìn)人口穩(wěn)定有序雙向流動(dòng)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“加速器”。我們要以學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?，努力走出具有山西特色的?shí)踐路徑。
郭艷
（責(zé)任編輯：梁艷）
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