圍繞2021年工作重點，教育部提出“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”。隨著教育治理改革和教育評價改革不斷推進，給學(xué)生減負的工作也走向深入。這就需要在控制學(xué)生作業(yè)總量的基礎(chǔ)上，進行綜合治理，具體包括：學(xué)校堅持依法治教，落實辦學(xué)自主權(quán)；糾正錯誤的教育政績觀，推行多元的教育評價體系；治理校內(nèi)減負、校外增負的現(xiàn)象。
2月4日，圍繞2021年工作重點，教育部提出，將重點抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理；小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界；確保孩子們睡眠充足，對學(xué)校檢測考核。
教育部門給中小學(xué)生減負的工作已經(jīng)持續(xù)了20年，控制作業(yè)總量是減負工作的重要措施。2018年，教育部等九部門印發(fā)的《中小學(xué)生減負措施》就明確提到，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。然而，現(xiàn)實中，仍不乏吐槽作業(yè)量多的中小學(xué)生。一些學(xué)生家長，雖然對給學(xué)生減負的工作充滿期待，但仍擔(dān)心會“空歡喜一場”。那么，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”該如何落實呢？
做到“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”，至少需要解決三方面問題。首先，學(xué)校堅持依法治教，落實辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校不能為迎合部分家長的功利訴求，反被牽著鼻子走。根據(jù)教育部發(fā)布的減負令，此前也有部分學(xué)校給低年級學(xué)生不布置作業(yè)，考試實行等第制評價。這些做法卻遭到部分家長質(zhì)疑，他們認為學(xué)校對學(xué)生不負責(zé)，減負會耽誤孩子學(xué)習(xí)。在“輿論的壓力”下，一些學(xué)校很快就堅持不下去了，減負規(guī)定無疾而終。
其次，糾正錯誤的教育政績觀，推行多元的教育評價體系。一邊是減負要求控制學(xué)生作業(yè)總量，一邊是把學(xué)生的統(tǒng)測分數(shù)作為考核學(xué)校辦學(xué)和教師教學(xué)的重要指標，把統(tǒng)測排名與校長、教師獎勵掛鉤。兩者權(quán)衡之下，學(xué)校和老師容易向后者傾斜，而不積極落實減負工作。一些給學(xué)生布置的作業(yè)，變?yōu)榧议L作業(yè)，也是讓家長成為老師的“幫手”，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，以提高學(xué)業(yè)成績。
然后，治理校內(nèi)減負、校外增負的現(xiàn)象。即便學(xué)校堅持做到“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”，學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)未必就因此減輕。在“競技化”、“內(nèi)卷化”的教育競爭中，家長的焦慮情緒此起彼伏，給學(xué)生找課外作業(yè)，或者送學(xué)生去校外培訓(xùn)機構(gòu)的并不少見。面對回家沒有作業(yè)做的孩子，不少家長不會安排孩子鍛煉，或者讓孩子早早上床睡覺，保障孩子睡足10小時，而是會擔(dān)心自己的孩子落后于其他人，給孩子買更多的教輔讀物，報更多班，布置更多的作業(yè)。
最近，華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院一課題組的研究表明，我國小學(xué)、初中、高中學(xué)生睡眠達標的比例為59.9%、19.6%、2.3%。而兩年前，國家衛(wèi)健委針對兒童青少年近視監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)生近視相關(guān)危害因素廣泛存在，67%的學(xué)生每天戶外活動時間不足2小時，29%的學(xué)生不足1個小時；73%的學(xué)生每天睡眠時間不達標。盡管過去兩年來，國家反復(fù)強調(diào)減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，保護學(xué)生視力，解決學(xué)生睡眠不足的問題，但學(xué)生近視、睡眠不足等問題還是存在。
教育部把中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理作為2021年的重點，這是以學(xué)生為本，給學(xué)生營造健康的成長環(huán)境。不過，作業(yè)量大只是表面，更深的問題是錯誤教育政績觀影響下無法依法治教，以及單一評價體系導(dǎo)致義務(wù)教育競技化。因此，必須對此進行綜合治理，深入推進教育治理改革，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；進行教育評價改革，切實按《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。如此，才能把學(xué)生從學(xué)業(yè)負擔(dān)中解放出來，讓“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”得到更好落實。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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