近日，國家發(fā)改委、網信辦、人社部等13部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》（簡稱《意見》），其中提出“鼓勵發(fā)展新個體經濟”，包括進一步降低個體經營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機會；支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)；著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局。
這是我國首次提出“新個體經濟”概念。所謂“新個體經濟”，是相對于開小店、擺小攤等傳統(tǒng)個體經濟形式而言。傳統(tǒng)個體經濟解決了大量個人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，為經濟社會發(fā)展作出重要貢獻。近年來，互聯(lián)網快速極大地豐富了個體經濟的內涵和外延，為發(fā)展新個體經濟提供了更大的舞臺。
數據顯示，2017年我國微商從業(yè)人員規(guī)模即達2018.8萬人，微商行業(yè)市場總體規(guī)模達到6835.8億元，具有新個體經濟特點的微商，已成為我國互聯(lián)網經濟的重要組成部分。此外，網絡直播的從業(yè)人員數量、市場規(guī)模也在快速壯大，2019年直播電商行業(yè)總規(guī)模已達4338億元，預計今年將突破9000億元。
綜合來看，我國新個體經濟已經具有了相當的積累，具備了大力發(fā)展的基礎，此次13部門發(fā)布《意見》鼓勵發(fā)展新個體經濟，又提供了新的政策支持。比如支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)，意味著這些行業(yè)將迎來更多發(fā)展機會；鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經驗分享的創(chuàng)新平臺等，都是對個體經濟的“新”發(fā)現。
上述《意見》提出，大力發(fā)展微經濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”。雖然微產品、微電影、微應用等微經濟前加了個“微”字，但可以積少成多、積“微”成“大”，微經濟的市場規(guī)模并不小，市場前景未可限量。同樣，互聯(lián)網時代“副業(yè)創(chuàng)新”門檻低、形式靈活、可受益性強，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”為個體增加收入、提升生活品質提供了更多的機會。
《意見》提出強化靈活就業(yè)勞動權益保障，探索多點執(zhí)業(yè)，有利于打消個體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的顧慮。人社部等三部門最近發(fā)文明確，個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可以緩繳養(yǎng)老保險，上述《意見》對個體就業(yè)人員的勞動權益保障范圍更大，涉及基本報酬權、休息權和職業(yè)安全等，有望推動更多人加入個體經濟就業(yè)、創(chuàng)業(yè)行列。
不難看出，決策層和有關職能部門對發(fā)展新個體經濟已有充分認識，鼓勵發(fā)展新個體經濟的措施也比較全面。新個體經濟獲得新政策助力，將進入更快發(fā)展階段，不但新個體經濟從業(yè)者能從中受益，新個體經濟發(fā)展還能給中國經濟帶來新的活力。這不僅有利于緩解就業(yè)壓力，激活和拉動消費增長，也有利于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，進一步壯大我國市場經濟的規(guī)模和力量。
在現有政策措施基礎上，鼓勵發(fā)展新個體經濟要繼續(xù)圍繞“新”字做足文章。新個體經濟在實踐中還會出現一些新業(yè)態(tài)、新模式，政策層面要為個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預留足夠發(fā)展空間。此外，還需要針對新個體經濟發(fā)展中出現的消費及維權問題，研究新的解決方案。
新個體經濟是我國經濟社會數字化轉型條件下出現的新生事物，所有參與者包括監(jiān)管者都需要有新的思維。有關方面應探索創(chuàng)新監(jiān)管機制，根據新個體經濟的特點量身制定管理和服務措施，構建多方協(xié)同治理體系，用包容審慎、積極開放的新型監(jiān)管模式，推動國家政策支持轉化為新個體經濟從業(yè)者實實在在的福利。（據人民網）
（責任編輯：梁艷）
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