國土資源部今天公布的《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出,“十三五”時期將全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

國土資源部有關負責人表示,要完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)和標準規(guī)范體系,統(tǒng)一登記范圍,規(guī)范登記行為,確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實施。同時,保障不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有效運行,建立健全不動產(chǎn)登記機構(gòu),統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記相關資源,實現(xiàn)資料及時移交、業(yè)務流程再造、系統(tǒng)有效融合,并做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過渡期后納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系的銜接工作。將逐步建成并平穩(wěn)運行不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,基本建成覆蓋全國的信息平臺,保證各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)順利接入平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
據(jù)了解,我國《不動產(chǎn)登記暫行條例》于2015年3月1日施行。按此前公布的時間表,各地不動產(chǎn)登記正緊鑼密鼓開展,今年將全面推行不動產(chǎn)登記。
《綱要》顯示,目前我國城鎮(zhèn)建設用地增長速度約為同期城鎮(zhèn)人口增加幅度的180%,地均GDP僅相當于歐美兩成多一點,粗放利用形勢嚴峻。
相關數(shù)據(jù)表明,“十二五”時期全國城鎮(zhèn)建設用地增長約20%,遠高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅,地均GDP僅相當于歐美等國家的四分之一至五分之一。高強度開發(fā)和粗放利用,導致資源過度消耗,生態(tài)環(huán)境約束趨緊?!笆濉睍r期要嚴格控制建設用地規(guī)模,合理安排大中小城鎮(zhèn)新增建設用地,人均城市建設用地控制在100平方米以內(nèi)。嚴禁突破土地利用總體規(guī)劃設立新城新區(qū)和各類園區(qū),對耕地后備資源不足的地區(qū)相應減少建設占用耕地指標。推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化,用地計劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜,向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜,對超大和特大城市中心城區(qū)原則上不安排新增建設用地計劃。建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制,保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進城落戶人員用地需求。結(jié)合房地產(chǎn)去庫存,住房供求關系緊張地區(qū)適度增加用地規(guī)模,房地產(chǎn)庫存較高的城市減少直至停止住房用地供應。
《綱要》提出,推進自然資源管理制度改革,加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法,建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng),清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。同時,建立國土空間用途管制制度,以土地用途管制為基礎,將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間,構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎,以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。
此外,《綱要》提及建立耕地保護補償制度。綜合考慮土地整治、高標準農(nóng)田建設任務、基本農(nóng)田保護面積等,進一步完善耕地保護建設性補償機制。審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革??偨Y(jié)農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗,推動相關法律法規(guī)修訂,在全國復制推廣。完善土地征收制度,縮小征收范圍,規(guī)范征收程序,公開征收信息,健全對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元補償保障機制。
(責任編輯:籍俊霞)