前不久發(fā)布的《出國留學發(fā)展趨勢報告2016》顯示，出國留學生的結構正在發(fā)生快速變化，以中小學生為主體的低齡留學發(fā)展迅猛。在中小學生赴境外長期就讀方面，我國法律制度尚不完善，存在一些立法上的空白。隨著留學低齡化的到來，關于低齡留學與義務教育法是否相違背，成為一個新的現(xiàn)實問題。
由于義務教育階段在教育內容、方式等方面有其自身特殊性，且初中生、小學生基本上屬于法律規(guī)定的限制民事行為能力人或無民事行為能力人，身心尚不成熟，赴境外讀小學、初中是否合法？今天，我們刊發(fā)本報記者撰寫的報道。歡迎讀者就此提出看法，來稿請投：jybxwxs@163.com。
9歲的揚揚身穿禮服，看上去像個大人。從9月開始，他已從就讀的上海民辦麗英小學退學，專心在培訓機構學習。前不久，他拿到英國阿爾德羅預備學校的錄取通知書，明年4月將去那里讀小學五年級。
低齡孩子出國留學正成為一種趨勢，對于什么樣的年齡適合出國留學，家長和培訓機構等方面各有說法?！读x務教育法》規(guī)定，所有適齡兒童、少年必須接受義務教育。正在讀小學、初中的孩子出國留學是否與此抵觸，人們認識上并不一致，低齡孩子出國留學面臨的法律問題需要引起關注。
留學出現(xiàn)低齡化
由必益教育主辦的英國寄宿學校聯(lián)盟招生峰會近日在上海舉行，4所英國小學前來召開宣講會，吸引了不少家長參與。他們的孩子基本在讀小學，最小的只有6歲。揚揚通過該培訓機構拿到錄取通知書，明年出國時才滿10歲。
“英國小學招收國際生的起始年齡是9歲，這幾年中國小學生出國留學漸漸多了起來?！北匾娼逃A東區(qū)域總監(jiān)徐正清說，家長對孩子的期望值越來越高，到國外讀小學成為越來越多家庭的選擇。
新航道國際教育集團總裁兼校長胡敏說，當前國際化已成新常態(tài)，不必為留學趨熱感到驚奇?！艾F(xiàn)在的孩子發(fā)育好，接觸的知識面廣，通訊也越來越便利，所以家長對孩子出國感到放心，低齡留學成為普遍現(xiàn)象?！焙粽f。
前往招生峰會了解情況的趙女士有個10歲的兒子，在一家民辦學校讀五年級，她打算讓孩子兩三年后出去留學。她說：“孩子在當前學校是六年級開始寄宿，出國留學跟寄宿差不多，不必擔心孩子不適應?！?/p>
不過徐正清坦言，在絕對數(shù)量上，小學生出國留學的并不多，“英國小學對國際生通常有比例限制，對國別也有要求，這次來招生面試的4所小學，每個年級平均只招收一兩名中國學生，加起來數(shù)字并不大”。
是否需要監(jiān)管
《義務教育法》中明確規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育。低齡留學是否與該法律有抵觸、是否需要監(jiān)管？教育界和法律界人士對此認識并不完全一致。
徐正清表示，只是協(xié)助家長送孩子出國，并未考慮其中是否存在法律問題，如果有，也是由家長面對。
揚揚所在的麗英小學校長孫幼麗告訴記者，以往曾有學生隨家長短時間出國情況，而家長在國內、送孩子出去讀小學的情況是新近遇到。正常轉學需要提供孩子就讀學校的相關證明，但揚揚退學時尚未取得錄取通知，經(jīng)學校請示虹口區(qū)教育局，由家長提出書面退學申請，而后學校將學生從花名冊中去除。
上海市教委基教處負責人認為，低齡留學是新鮮事物，當前教育行政部門基本是默許狀態(tài)，尚沒有進行干預，是否違反義務教育法、如何進行法律監(jiān)管，值得引起法律界關注討論。
華東政法大學社會治理研究院常務副院長鄒榮認為，《義務教育法》雖然規(guī)定適齡兒童應該接受義務教育，但并沒有具體規(guī)定在哪里接受，可以在公辦學校、民辦學校，甚至可以在家。送孩子出國留學只是一種選擇，并沒有剝奪孩子受教育的權利。
“國際交流越來越密切，這是時代趨勢，我認為不宜把低齡留學看成是違反《義務教育法》?！比A東政法大學憲法教研室主任朱應平教授說，法律往往有一定的滯后性，《義務教育法》以往幾次修訂基本著眼于國內，而很少考慮留學因素，以后修訂或許需要增加這方面的內容。
基礎教育不必崇洋媚外
學生高中畢業(yè)后出國讀大學，或者本科畢業(yè)后出國讀研究生往往很常見，出國讀初中、小學則屬新鮮事物。學生什么時候適合出國，也受到廣泛關注。
此次英國寄宿學校聯(lián)盟招生峰會上，4所小學皆以對口著名公學作為“賣點”，意即孩子去那邊讀小學后，有很大機會升入高質量的初中、高中乃至大學。吳正揚的媽媽楊靜怡表示，希望孩子早一點融入英國的教育體系和文化環(huán)境，在那里接受高水平的基礎教育后，繼續(xù)接受世界一流的高等教育。
必益教育咨詢部總裁艾瑪·范伯根說，如果家長希望子女在國外教育體制下充分發(fā)揮個性，那么出國時最遲不要超過14歲，因為年齡小的學生還未完全固定成型，出國留學會影響和改變他們最終性格的形成。
胡敏則主張學生高中畢業(yè)以后再出國，“在那個年齡，中國的東西已融入血脈中，帶著一顆中國心，到世界的舞臺上翱翔。孩子一定不能丟了民族的基因，太早出去會產(chǎn)生文化上的缺失，對長遠發(fā)展不利”。
“說西方國家的高等教育比較發(fā)達，那是事實，但在基礎教育領域，完全沒必要崇洋媚外?！鄙虾Ｊ薪涛烫幰晃回撠熑苏f，上海在兩次PISA（國際學生評估項目）測試中皆取得世界第一的優(yōu)異成績，英國等國家的教師們組團來學習，這表明國內特別是上海的基礎教育質量是過硬的。
該負責人表示，義務教育階段的學生基本自理能力尚成問題，家長把這個年齡的孩子送出去留學是不明智的；而且孩子正處于世界觀形成時期，過早出國不利于形成對國家民族的正確認知，作為教育主管部門并不鼓勵這么做。(本報記者 董少校)
（責任編輯：梁艷）
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